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2017年测绘地理信息依法行政工作总结

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文章摘要:2017年测绘地理信息依法行政工作总结 ,往左蔓引株求山盟海誓,侧击封冻煞风景。

发布时间:2018-01-09 16:10:39   点击次数:

2017年,省地理信息局在省委、省政府的领导下,深入贯彻党的十九大、十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全省地理信息中心工作,以学习宣传贯彻新修订的《中华人民共和国测绘法》和推行行政执法三项制度为主线,进一步完善地理信息法规体系,落实“放管服”改革要求,强化统一监管服务,推进地理信息依法治理,推动法治建设再上新的台阶。

一、加强组织领导,确保依法行政工作落到实处

测绘地理信息依法行政是一项全局性和长期性的系统工程,对全省经济发展和信息化建设具有重要的支撑和推动作用。为此,我局高度重视,一直将依法行政工作作为“干事创业”纲领性工作纳入局年度工作重点,对依法行政的工作任务、实施步骤、工作要求等做了具体安排,力争做到全面部署、认真推进。年内,延续依法行政“一把手”主抓的做法,局领导主持召开依法行政专题会议2次,多次听取法治建设有关工作的进展汇报,并通过加强书面批示、督促检查等方式,掌握总体工作情况,及时研究解决依法行政工作中遇到的困难和问题。在工作方式上,实行主要领导全面抓,分管领导直接抓,处室负责人具体抓,构建了强有力的组织领导体制和运行机制,推进了地理信息行政工作规范运行和创新发展,确保了年度依法行政工作任务按质、按量、按时完成。2018年1月3日,经局分党组会议研究,我局上报了《关于请呈报省政府2017年测绘地理信息依法行政暨法治政府建设工作报告的请示》,通过省国土资源厅向省政府报告了我局2017年依法行政暨法治政府建设工作情况。

二、围绕测绘地理信息事业发展大局,着力加强立法工作和制度建设

2017年,我局在省人大、省政府及政府有关部门的大力支持下,不断加强地理信息法制建设,进一步落实统一监管的各项制度,确保测绘地理信息事业更好地服务大局、服务社会、服务民生。一是为加强地图管理,维护国家主权、安全和利益,促进地理信息产业发展,在省法制办和我局的努力下,《河北省地图管理办法》于2017年12月13日经省政府第125次常务会议审议通过,12月30日许勤省长签发省人民政府令〔2017〕第5号予以颁布,自2018年2月1日起施行。《办法》的出台将依法全面规范地图的编制、审核、出版和互联网地图服务以及监督检查等各项活动,进一步提高地理信息为经济建设、社会发展和人民生活的服务保障能力。二是按照《河北省人民政府办公厅关于开展规章规范性文件清理工作的通知》的要求,对现行有效的测绘地理信息政府规章、规范性文件进行了清理,经上报批准,废止了《河北省地籍测绘管理办法》、修订了《河北省地图编制出版管理办法》、保留了其他5部规章以及宣布失效省政府制发的测绘地理信息规范性文件1件、废止本局制发的规范性文件9件,保留省政府制发的测绘地理信息规范性文件7件、本局制发的规范性文件17件。三是根据工作发展的需要,制定印发了《关于进一步加强测绘资质和信用管理有关工作的通知》,对落实安全保障措施、信息安全保密管理制度、调整乙级测绘资质单位配备注册测绘师数量、加强测绘单位信用管理、强化测绘资质日常监督检查等测绘资质管理相关工作进行了安排部署,并按照《河北省规范性文件管理办法》的有关规定,向省法制办进行了报备。

三、进一步规范执法行为,落实放管服要求,着力完善依法行政体系

(一)深入推行行政执法三项制度。制定了《pk10计划软件哪个好推行行政执法三项制度改革工作实施方案》,成立了工作领导小组,明确了责任分工、完成时限和工作步骤;制定印发了《关于进一步贯彻实施行政执法全过程记录制度的通知》、《pk10计划软件哪个好重大执法决定审核制度》、《pk10计划软件哪个好行政执法公示制度》、《pk10计划软件哪个好实施查封扣押行为规范》,初步建立了三项行政执法制度框架体系,并按要求落实了推进三项制度月报制度;对行政执法人员进行了清理公示,梳理上报了地理信息行政执法主体和依据,编制完成了包括3项制度、4类文本、5个清单在内的《推行行政执法三项制度工作手册》;在pk10计划软件哪个好网站设置了执法公示专栏,内设“事前公开”和“事后公开”等2个二级栏目,丰富各栏目的相关内容,并按要求对产生的执法信息及时对外更新、公布,初步做到动态管理;按照《河北省行政执法音像记录设备配备办法》所确定的B类每5人配备1台的标准,申请执法记录仪和录音笔各6台,配发至局属各执法机构。

(二)进一步深化行政审批制度改革。一是在清理规范行政许可事项的基础上,对省本级地理信息行政许可事项(6项许可,1项初审转报,1项待国务院明确)进行了公示;二是按审改办要求,将行政许可事项目录、设定依据、申请材料、承诺时限、流程图表录入行政许可目录管理系统,衔接取消2项行政审批中介服务事项,进一步减轻了相对人的负担;三是根据省政府的要求,将法律法规规定由省级实施的地理信息行政权力事项以及法律法规没有明确规定由省级实施的地理信息行政权力事项共63项,全部委托或直接下放雄安新区行使,充分赋予了新区省级地理信息管理权限,以实际行动支持了雄安新区建设,进一步落实了“放管服”改革要求;四是为推进政务服务事项网上办理,梳理、编制了《政务服务事项目录清单》、《政务服务事项实施清单》、《政务服务事项办事指南》,按规定格式和时限,及时上报省政府办公厅;五是按照省发改委的要求,根据国家相关清单内容和新《测绘法》有关规定,完成我省测绘地理信息市场准入负面清单制定工作,确定了9项市场准入负面清单事项。

(三)进一步完善“双随机一公开”抽查工作机制。对照国家局“双随机”抽查事项清单,重新修订印发了《pk10计划软件哪个好随机抽查事项清单》,随机抽查事项占监管事项比例100%,随机抽查实现全覆盖;在“五位一体”综合执法检查中推广“双随机”抽查机制,适度调整综合执法检查比例和批次,制定了《2017年综合执法检查实施计划》,分7个批次完成全省11个设区市16家甲级单位、57家乙级单位的检查工作,作出58家合格、14家基本合格、1家不合格的检查结论。根据检查结果向21家测绘单位发出整改通知书,对其中存在的突出问题责令限期整改。同时,检查结果与行业信用相联系,在省地理信息局网站执法公示专栏公示,并作为信用信息记录至单位信用档案,上传至行业信用管理平台。

(四)进一步加大测绘地理信息市场监管力度。一是组织开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动。省政府办公厅印发了《河北省全覆盖排查整治“问题地图”专项行动工作方案》,成立了专项行动领导小组,明确了专项行动的工作内容、实施步骤、保障措施和各单位职责分工;省、市、县3级多部门执法人员联合执法,实现了对全省“问题地图”排查整治全覆盖。整个检查期间,共对我省12家出版社、312家报刊社以及988个政府网站、主要商业网站和新闻媒体网站进行了排查,检定静态图片51985张,涉及地图的图片648张,其中存在问题的地图图片22张,主要存在漏绘钓鱼岛、赤尾屿,漏绘南海诸岛,国界线绘制错误,敏感信息,漏绘台湾岛等,均责令进行整改;为跟踪检查整改落实情况,分4个巡查组对全省11个设区市和30多个县(市)开展巡查工作,督促各地对发现的“问题地图”进行及时整改,巩固落实全覆盖排查成果。二是加强全省卫星导航定位基准站的监管。按照国家测绘地理信息局、国家安全部和中央军委的文件要求,会同河北省国家安全厅发文开展了全省卫星导航定位基准站安全专项整治行动,召集了天宝、南方、中海达、华测等仪器销售商完成对漏报基准站的再次报送,组织基准站建设单位和管理单位人员召开了基准站升级改造培训会,按时完成全省基准站整治工作,对通过整改的基准站出具备案通知,对未整改或未完成整改的基准站责令停止运行。三是深入开展测绘成果质量监督工作。按要求向国家测绘地理信息局报送了全省所有甲级测绘单位近两年完成项目清单并入库,配合国家局完成对河北九华勘查测绘有限责任公司的质量监督检查工作。组织开展了省级质量监督抽查工作,全年完成73家资质单位的质量管理体系检查和50余个项目成果质量检查。完成了2016年13家未抽检项目的资质单位和3家成果质量不合格单位的质量监督复查。

(五)进一步健全市场信用体系。按照国家测绘地理信息局工作部署,及时印发《关于加强测绘地理信息行业信用管理健全信用信息征集发布工作机制的通知》,确定自2018年1月1日起,测绘地理信息行业信用信息实现常态化征集发布。同时,明确了行业单位信用信息征集的范围和来源以及各级测绘地理信息主管部门的职责分工,完成了我省甲级单位信用信息的征集工作以及乙级以下测绘单位信用信息的审核发布工作,并将资质巡查、综合执法检查等日常监管中查处的问题记录与信用信息管理系统相对接,把测绘资质年度报告、五位一体综合执法检查、成果质量检验的不良信息如实记录至信用信息管理系统中,至今未出现信息异议。

四、以新《测绘法》学习宣传贯彻为契机,着力开创普法依法治理新局面

新修订的《中华人民共和国测绘法》,于今年7月1日起正式施行。为实施贯彻新《测绘法》,我局组织开展了以一系列学习宣传贯彻活动。一是制定印发了《关于学习宣传贯彻新修订的<测绘法>的通知》和《2017年河北省地理信息普法依法治理工作要点》,对新《测绘法》的学习宣传及落实职责分工作出部署,并以学习宣传贯彻新《测绘法》为主线,明确了2017年河北省地理信息普法依法治理工作的总体要求,确定了普法依法治理7方面工作内容。二是先后举办了地理信息管理干部和新《测绘法》培训班,对市、县200余名管理人员以及全省甲、乙级测绘单位主要负责人150余人进行了培训。三是根据新《测绘法》修订的内容,先后对行政权力清单、罚没事项清单和市场主体行政审批后续监管清单进行了清理,清理后确立71项行政权力事项(行政许可7项、行政处罚30项、行政强制措施1项、行政监督8项、其他类15项)、36项罚没事项以及7项行政审批后续监管事项。四是掀起测绘法宣传日活动高潮。印发了《关于开展2017年测绘法宣传日活动的通知》,对“8.29”测绘法宣传日活动做出全面安排部署;8月29日当天,在石家庄西清公园设立主会场,举办声势浩大的主会场活动。共设置展板40余块,发放宣传资料4000余份、地图10000余份,解答咨询达300多人次。据不完全统计,整个活动期间,全省各地共设立宣传站点400多个,悬挂横幅标语1200余条,制作宣传展板1000多块,印制宣传品8多万张。

五、有效化解争议,着力营造和谐测绘的氛围

认真贯彻实施《pk10计划软件哪个好行政复议和行政应诉办法》,针对长安区人民法院审理的苗晓翠诉我局未履行法定职责的案件,积极组织应诉,在法律顾问的配合下,经搜集证据、撰写答辩状、办理委托手续、出庭辩论等程序,2017年4月27日长安区法院最终裁定驳回起诉,且在法定期间内原告未上诉,我局取得胜诉结果。由于各项行政许可和执法工作扎实,2017年全年未发生行政复议事件。地理信息行政执法工作中,自觉接受人大监督和政协的民主监督,积极支持和配合人大做好对测绘行风评议工作,积极配合财政、审计、监察、编制、法制机关的监督和行政监察,有效遏制和防范经济活动运行中的问题和漏洞。同时,根据领导分工变更情况,重新调整了局信访工作领导小组成员,坚持分级负责归口办理、谁主管、谁负责,协调配合、高效运作,依法办事与思想疏导教育相结合的原则,做到下有各业务部门解决具体问题,中有专人解释和协调,上有局领导解决重大问题,形成有主有次、人人参与、各负其责的信访工作机制。充分利用河北地理信息网站,切实做好群众来信来访工作,对公众通过网站参与咨询、投诉、建议事项,及时予以回复,及时处置了3起群众举报的案件,努力把行政争议化解在基层。

我局依法行政暨法治政府建设工作取得了一定成绩,但同党的十九大报告中关于全面依法治国的要求以及《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》的目标、任务的要求相比,还存在一定差距。2018年,我局将围绕省委、省政府的中心工作,深入贯彻落实十九大精神,突出抓班子带队伍、抓学习强素质、抓基层打基础三大重点,继续以省政府依法行政考核工作为抓手,以深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动为动力,进一步提高依法行政水平,全面提升地理信息服务保障能力,为我省地理信息产业的健康发展提供强有力的法治保障。

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