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关于学习宣传贯彻新修订的《中华人民共和国测绘法》的通知

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文章摘要:关于学习宣传贯彻新修订的《中华人民共和国测绘法》的通知 ,一个平凡性子决不能,一层她找金融风险。

发布时间:2017-05-26 16:55:06   点击次数:

各市(含定州、辛集市)国土资源局(地理信息局),局属各单位、局机关各处室:
    2017年4月27日,十二届全国人大常委会第二十七次会议表决通过新修订的《中华人民共和国测绘法》(以下简称新《测绘法》),经习近平主席签署第六十七号主席令公布,自2017年7月1日起施行。这是测绘地理信息法治建设新的里程碑,开启了测绘地理信息事业改革发展的新篇章。为做好新《测绘法》学习宣传贯彻工作,现将有关事项通知如下:

一、高度重视,充分认识《测绘法》修订的重大意义

《测绘法》是测绘地理信息主管部门履行职责的基本法律,也是各类测绘单位和从业人员从事测绘活动的基本规则。当前,测绘地理信息事业正处在深化改革、创新发展的关键阶段,新型基础测绘、地理国情监测、应急测绘、航空航天遥感测绘、全球地理信息资源开发和地理信息产业所形成的“五位一体”事业发展格局迫切需要《测绘法》的引导和推动。同时,随着新技术的广泛应用,地理信息安全隐患日益突出,亟待贯彻总体国家安全观,在确保国家安全的前提下,进一步推动地理信息的广泛应用。新修订的《测绘法》全面总结和吸收了15年来测绘地理信息法治建设的经验成果,客观地反映了测绘地理信息改革发展实践,从新制度构建上,赋予了测绘地理信息行政主管部门对地理信息安全的职责,建立了涉密地理信息可追溯管理制度,强化了对卫星导航定位基准站建设、互联网地图服务的监管,进一步健全了地理信息安全监管体制机制,有效的解决了市场对地理信息资源需求的骤增、新技术进步带来安全隐患的凸显、产业发展加快导致的监管滞后等重大理论和现实性问题,为我国测绘地理信息事业健康快速发展提供了有力的法治支撑。《测绘法》修订出台是测绘地理信息法治建设的重大成果,也是测绘地理信息改革发展的重要保障,更是全面落实依法治国方略、维护国家地理信息安全的重大举措,必将有力促进测绘地理信息事业进一步改革创新发展。

二、深入学习,准确把握《测绘法》修订的重点内容

此次《测绘法》修订,一方面以“保安全、严监管、强服务、促发展”为原则,对现行《测绘法》做了全面修改、补充、完善,修改幅度大,新增内容多,适应了测绘地理信息行政管理的制度需求。另一方面,坚持贯彻总体国家安全观,既赋予了测绘地理信息主管部门新的职责、新的使命,也有利于保障国家地理信息安全,促进地理信息产业健康发展,更好地满足经济社会发展需要。修订的重点有以下几个方面:

(一)加强卫星导航定位基准站管理,维护国家地理信息安全。新《测绘法》明确了测绘地理信息主管部门对基准站的监管职责,要求建立统一的卫星导航定位基准服务系统并提供公共服务,建立基准站建设备案制度,对基准站的运行维护、安全标准等作出规定。新《测绘法》专门增设“监督管理”一章,要求建立地理信息安全管理制度和技术防控体系,加强对地理信息安全的监督管理;对属于国家秘密的地理信息的获取、持有、提供、利用实行可追溯管理。同时增加了对个人信息保护的规定,加大了对涉密地理信息违法行为的处罚力度。

(二)促进测绘成果社会化应用,激发地理信息产业活力。新《测绘法》规定,按照保障国家秘密安全、促进地理信息共享和应用的原则合理确定测绘成果密级并要及时调整、公布;国家鼓励发展地理信息产业,推动地理信息产业结构调整和优化升级,支持开发各类地理信息产品,提高产品质量,推广使用安全可信的地理信息技术和设备;建立健全政府部门间地理信息资源共建共享机制,引导和支持企业提供地理信息社会化服务;通过地理信息公共服务平台提供地理信息公共服务,实现地理信息数据开放共享。

(三)强化国家版图意识宣传教育,完善地图、互联网地图服务监管。新《测绘法》在总则中明确提出各级人民政府和有关部门应当加强对国家版图意识的宣传教育,增强公民的国家版图意识;新闻媒体应当开展国家版图意识的宣传;教育行政部门、学校应当将国家版图意识教育纳入中小学教学内容,加强爱国主义教育。结合我国地图管理实践,新《测绘法》充实了对地图及互联网地图服务的管理规定。

(四)建立地理国情监测和应急测绘保障制度,提升保障服务水平。新《测绘法》在全面总结地理国情普查和监测工作实践的基础上,建立了地理国情监测制度,要求测绘地理信息主管部门会同有关部门依法开展地理国情监测,按照国家有关规定严格管理、规范使用地理国情监测成果,并且要求各级人民政府要采取有效措施,充分发挥地理国情监测成果在政府决策、经济社会发展和社会公众服务中的作用。此外还明确测绘地理信息主管部门加强对不动产测绘的管理,建立应急测绘保障制度。

(五)“放管服”协同推进,严格依法行政加快转变政府职能。新《测绘法》取消基础测绘规划备案、采用国际坐标系统审批,下放永久性测量标志拆迁审批。同时规定各级测绘地理信息主管部门应当对测绘单位实施信用管理,明确要建立健全随机抽查机制,加强对地理信息市场和从业单位的事中事后监管。对违反《测绘法》的各类行为,进一步强化了法律责任,加大对测绘违法行为的处罚力度。

三、认真贯彻,依法推进测绘地理信息事业改革发展

各级测绘地理信息主管部门要把学习宣传贯彻新《测绘法》与落实《河北省地理信息法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》相结合,在全面认识把握新《测绘法》重要意义及主要内容的基础上,采取切实可行的措施,广泛深入开展宣传活动,扎实推进新《测绘法》的贯彻落实。

(一)广泛深入宣传。各级测绘地理信息主管部门要做出具体部署,采取有效措施,确保广大领导干部、工作人员以及测绘地理信息行业单位从业人员能够全面准确把握《测绘法》的主要内容和精神实质,并落实到具体工作中去。要拓宽宣传渠道,创新宣传方式,充分利用广播电视、报刊、网络、微博微信等新闻媒体,通过座谈研讨、培训学习、竞赛讲座、访谈文章及编印宣传资料等多种形式,广泛宣传《测绘法》的新规定和新要求;要丰富宣传内容,全面解读新《测绘法》颁布实施的重大意义、修订重点以及新建立的测绘地理信息法律制度。要通过广泛宣传,让社会各界知晓新要求、领会新精神、遵守新规定;要将新《测绘法》作为2017年测绘法宣传日的重要内容,在全省掀起学习宣传新《测绘法》的高潮,全面推进测绘地理信息法治建设。

为做好新《测绘法》学习宣传贯彻工作,省地理信息局制定了《学习宣传贯彻新〈测绘法〉工作实施方案》(见附件),及时召开学习宣传贯彻动员会议,举办新《测绘法》培训班,征订分发新《测绘法释义》和新《测绘法学习60问》,组织开展多种形式的宣传活动。各级测绘地理信息主管部门要做好组织动员工作,广泛发动测绘地理信息行业单位积极参与宣传活动。

(二)完善配套法规政策。新《测绘法》确立了多项法律制度,这些制度的落地需要在内容、方法、程序等方面加以完善细化。要以新《测绘法》的规定为指导,加快推进《地图管理办法》、《河北省实施<中华人民共和国测绘法>办法》修订工作,抓紧测绘地理信息政府规章及规范性文件的“立改废释”工作,制定时间表、路线图,切实做好新《测绘法》的贯彻落实。各设区市测绘地理信息主管部门要坚持“破旧”与“立新”并重,抓紧研究起草相关法规政策,条件相对成熟的,要寻求本级人大、政府的支持,集中力量攻关,力争尽早修订或制定出台本地区的测绘地理信息管理地方性法规或政府规章。

(三)推进改革发展。各级测绘地理信息主管部门要采取有效措施,按照新《测绘法》规定,加快落实测绘地理信息安全监管制度,进一步加强卫星导航定位基准站建设备案管理,强化基准站应用监管,加强国家版图意识宣传教育,促进测绘成果的社会化应用和地理信息的开放共享,依法有力推进地理国情监测、应急测绘、不动产测绘等重点工作深入开展,在新《测绘法》的引领下,全面推进测绘地理信息事业改革发展。

(四)严格依法行政。各级测绘地理信息主管部门要按照新《测绘法》规定,结合“放管服”改革要求,加快推进职能转变和行政审批制度改革,依法梳理权责清单,推进测绘地理信息行业信用体系建设,按照职责分工严格落实随机抽查机制,大力推进“双随机、一公开”及综合执法监管,抓住新《测绘法》颁布实施的契机,创新管理模式,加大执法力度,切实提高依法行政能力和水平,加强对测绘地理信息工作的统一监督管理。

四、加强领导,全面保障新《测绘法》顺利实施

各级测绘地理信息主管部门要把学习、宣传、贯彻新《测绘法》摆上重要议事日程,作为当前和今后一段时期的重要工作,切实加强组织领导,精心组织,制定方案,明确工作内容、责任分工和具体措施,切实将新《测绘法》的要求落到实处。学习宣传贯彻新《测绘法》有关工作情况纳入2017年度测绘地理信息工作绩效考核重要内容。

各市测绘地理信息主管部门要主动向地方人大、政府及法制办等相关部门和领导沟通汇报,与本级人民政府相关部门主动做好对接,抓紧完善配套制度,加快制定地方性法规规章,形成贯彻实施新《测绘法》的合力,促进测绘地理信息工作更加规范化、法治化,推动新《测绘法》的各项制度得到及时有效落实,切实发挥新《测绘法》引领规范测绘地理信息事业改革发展的保障作用。

各市(含定州、辛集市)测绘地理信息主管部门请于2017年12月底前,将学习宣传贯彻工作总结报省地理信息局。

 

附件:学习宣传贯彻新《测绘法》工作实施方案

http://www.aheshi.com/attachedfile/2017/0526/20170526045743619.doc

 

 

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2017年5月26日

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