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关于进一步加强地理信息市场监管的意见

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文章摘要: 关于进一步加强地理信息市场监管的意见 ,哲人其萎奇形怪状快速搜索,片言一字桐柏路两立。

发布时间:2010-05-25 09:12:00   点击次数:

各设区市国土资源局、工业和信息化主管部门、国家安全局、工商行政管理局、文化局(新闻出版局)、保密局,各军分区(石家庄警备区):
    地理信息产业是以现代测绘技术和信息技术为基础的综合性、战略性高技术产业。地理信息产业涉及与地理信息相关的硬件设备制造、软件开发、数据与产品生产、系统集成、信息与技术服务等各个方面,是信息产业的重要组成部分。随着经济社会发展和科学技术的进步,国民经济和社会信息化进程日益加快,对地理信息资源的需求不断增长。近年来,我国地理信息产业快速发展,年均增长率超过了20%;2009年,我国地理信息产业总规模达到750亿元,从业人口超过了40万人,成为国民经济新的增长点。
    在地理信息产业快速发展的同时,由于地理信息市场产业链长、地理信息使用者的广泛性、空间位置与内容的保密性和保密时间的长期性,使地理信息市场出现了不少问题,各种违法从事地理信息数据采集、加工、处理、提供、出版、印刷的违法行为时有发生,尤其是提供使用各种涉及国家秘密的地理信息数据存在着大量的失泄密隐患,严重扰乱了地理信息市场的正常秩序,严重威胁国家安全。为维护正常的地理信息市场秩序,促进地理信息产业发展,保障国家安全和利益,2009年1月,国务院办公厅转发了国家测绘局等部门关于整顿和规范地理信息市场秩序意见的通知,省政府办公厅于2009年4月转发了省国土资源厅、省测绘局等部门关于整顿和规范地理信息市场秩序工作方案的通知,利用将近1年左右的时间,深入开展了地理信息市场专项整治活动,查处了一大批地理信息市场违法案件,地理信息市场秩序得到明显好转。
  为进一步加强地理信息市场监管,促进我省地理信息产业健康快速发展,现提出如下意见:
    一、加强政策研究,完善地理信息产业政策
    省测绘局作为业务主管部门,要组织协调各有关部门开展地理信息产业发展政策研究,尽快制定我省地理信息产业发展规划以及促进产业发展的配套措施,特别是在地理信息市场准入、地理信息的公开和保密管理、遥感影像公开使用管理、地理信息产权保护、标准、质量与价格管理等方面的政策措施,完善我省地理信息产业发展的产业政策;加强地理信息市场统计、分析、监测和预警,建立地理信息市场信用体系,积极营造有利于地理信息产业发展的政策环境。
    二、严格地理信息市场准入和涉密审查制度,把好地理信息市场准入关口
    测绘部门要认真贯彻《测绘法》和《测绘资质管理规定》,严格地理信息市场准入制度。工商部门在开展地理信息企业单位年检时,要依法查验测绘行政主管部门核发的测绘资质证件,对超越经营许可范围的,要依法严肃查处。新闻出版部门对申请地理信息出版、印刷或者复制、进口、发行活动时,要认真审核,严格批准程序。从事互联网地图和地理信息服务的,在依法向通信主管部门申请办理互联网信息服务经营许可证或者履行备案手续前,应当通过测绘行政主管部门的前置审查,并依法取得互联网地图服务测绘资质。加强对航空摄影的全程管理,依法进行保密审查。对外国的组织或者个人来华测绘申请,pk10计划软件哪个好:要依法进行必要的背景审查,并加强日常监督检查。
    三、加强执法能力建设,强化地理信息市场监管责任
    地理信息市场产业链长,覆盖面大,涉及到的部门多、人员广。地理信息产业作为一种新兴的战略性产业,在促进经济社会发展和提高人民群众物质文化生活水平、带动相关产业发展的同时,如果不加强监管,就会危害国家安全和利益。因此,各有关部门要进一步提高思想认识,强化监管责任,切实加强地理信息市场执法能力建设,进一步明确地理信息市场监管的机构和责任人,配备满足地理信息市场执法需要的现代执法装备和设施,完善地理信息市场执法机制,提高地理信息市场执法能力和水平。
    四、建立跨部门联合执法机制,加强对地理信息市场的动态监管
    测绘、工业和信息化、通信、国家安全、工商、新闻出版、保密、军队等各有关部门要按照本部门的职责分工,建立定期巡查制度,切实加强对地理信息产业各个环节的监督检查,发现违法行为,及时进行查处。各相关部门要协同配合,加强合作,建立地理信息市场联检制度,定期组织开展联合执法检查,扩大地理信息市场检查范围,形成企业注册登记、资质获取、地理信息数据采集、加工、处理、提供、印刷、出版、登载等各个环节全覆盖,严厉查处各类地理信息市场违法行为。要建立健全信息通报制度,完善地理信息市场监管信息通报机制。各有关部门要定期召开联席会议,通报地理信息市场监管中存在的主要问题和监管情况,提高地理信息市场监管信息互通共享水平。针对地理信息市场监管中存在的突出问题,要根据相关法律法规和职责要求,相互沟通,共同研究解决,不断提高地理信息市场监管能力和水平。
    五、加强宣传教育,提高安全保密意识
    各有关部门要结合普法依法治理工作的开展,大力开展测绘、保密、国家安全、网络信息安全等有关法律法规的宣传教育工作,提高全社会对地理信息产业的认识,增强社会公众安全保密意识,逐步形成有关主管部门亲自抓、全社会共同参与的安全防控体系。要将测绘、国家安全、保密等法律法规的宣传教育纳入“六五”普法规划之中,将集中宣传与日常宣传相结合,重点宣传与普遍宣传相结合,充分利用广播、电视、互联网等媒体强化地理信息涉及国家安全和利益的宣传教育,提高全社会的国家安全保密意识。
    六、加强地理信息资源开发利用
    地理信息资源数据量大、覆盖面宽、应用面广,是一种具有全局意义、长远影响和持续作用的战略资源,广泛应用于基础设施建设、自然资源管理、公共安全和卫生、交通运输、应急管理、产业规划与布局、生态环境监测与保护等人类经济社会活动的各个方面。加强地理信息开发应用,为社会大众提供更加丰富的地理信息产品,是提高全社会信息化水平的重要措施,是转变政府职能、促进地理信息产业发展的客观要求。测绘部门要认真履行职能,紧密结合我省经济社会发展实际和各部门决策管理和信息化建设需要,加强基础地理信息资源建设,并依法向各有关部门提供利用;加强互联网地理信息服务、车载导航电子地图服务、手机等移动终端定位服务、室内定位服务等地理信息增值服务示范工程建设,通过示范工程推进地理信息开发应用社会化。各有关部门建立以地理信息数据为基础的信息系统,应当利用符合国家标准的基础地理信息数据。实施各类建设工程中的测绘项目,应当依法征求同级测绘行政主管部门的意见,按规定使用国家规定的基础地理信息数据,最大限度地发挥基础地理信息资源的作用。             


河北省国土资源厅               河北省测绘局

河北省工业和信息化厅            河北省通信管理局

河北省国家安全局            河北省工商行政管理局

河北省新闻出版局               河北省保密局

河北省军区司令部

                                                                                                       二○一○年五月十九日

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