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河北省测绘局“十二五”测绘地理信息人才发展及教育培训规划

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文章摘要: 河北省测绘局“十二五”测绘地理信息人才发展及教育培训规划 ,视同拱璧转数禁闭,两翼六点分星劈两。

发布时间:2013-08-12 15:17:00   点击次数:


  
    为加快实施人才强测战略,提高我省测绘地理信息人才队伍的整体素质,培养和造就现代测绘地理信息人才,保障测绘地理信息事业的健康发展,推进信息化测绘生产体系的进程,根据国家测绘地理信息局《测绘与地理信息“十二五”人才发展规划》和《河北省测绘事业发展“十二五”规划》,制定本规划。
  一、充分认识人才工作面临的形势
  “十一五”期间,我省测绘地理信息工作紧紧围绕经济社会发展大局和国家测绘地理信息局的工作部署,充分发挥测绘地理信息保障服务作用,各项工作稳步推进,成效明显。培养和引进了一大批人才,保证了测绘地理信息工作的顺利开展,并为我省测绘地理信息事业进一步发展奠定了组织和人才保障,人才队伍从人员总量、结构上都有了一定提高,但由于多方面情况的制约,各类人才引进和培养力度还不够,人才总量不足,还处于自然增长期,缺乏高精尖和领军拔尖人才,人才工作的体制、机制还不够完善。
  “十二五”期间,经济社会发展对测绘地理信息工作提出了更高要求,测绘地理信息发展面临难得的黄金战略机遇期。不断增强基础测绘保障服务能力、加快发展地理信息产业、完善测绘地理信息体制机制,需要强大的人才支撑,必须实施测绘地理信息人才队伍可持续发展战略,整合和优化测绘地理信息人才资源。要坚持“四个不唯”和人人都能成才的“大人才观”,进一步挖掘人才资源,补充和完善测绘地理信息人才队伍;要进一步创新人才资源管理的机制和体制,优化队伍结构;要将培养年轻人才作为强根固本的措施,将高层次领军人才的培养作为重中之重,为测绘地理信息事业发展积蓄可持续发展潜力。
  二、指导思想和基本原则
  “十二五”期间,我局测绘地理信息人才队伍建设的指导思想是:按照科学发展观和人才观的要求,以“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领”为指导方针,坚持党管人才,坚持开拓创新,大力实施人才强测战略和人才队伍可持续发展战略,围绕全省信息化测绘生产体系建设,整合人才资源,把人才资源开发作为系统工程来建设,提升整体水平,为实现我省测绘地理信息的跨跃式发展提供坚实的人才保障。
    我局的人才队伍建设要围绕与测绘地理信息事业相协调、人才规模与结构合理发展、人才培养与引进相结合、提升人才队伍整体素质与培养测绘地理信息领军人才并重、人才制度管理与机制创新相结合、科技项目与人才发展相结合等原则进行,要以实际需求为基础,以未来发展为目标,前瞻性与实际相结合,满足当前工作的需要,为未来的发展打好基础,做好人才储备。
    三、发展目标和主要任务
  “十二五”期间,要建设适应和推动我省测绘地理信息事业发展的高素质人才队伍,为实现规划的总体目标奠定基础。
  (一)建设一支高素质的党政管理人才队伍
  1、加强测绘地理信息管理人才干部队伍建设,不断提升其战略思维、谋划全局的能力,统筹规划局属单位领导班子建设,优化年龄和知识结构。“十二五”末期,争取局属单位领导班子成员中有一名35岁左右年轻干部, 45岁以下的管理人才要占管理队伍的40%。
  2、注重从基层和测绘地理信息生产一线选拔年轻优秀干部,把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的优秀干部选拔到重要的管理岗位上来。
  3、进一步加大干部轮岗交流力度,一般在同一部门任职满五年或正副职连任满八年的领导干部,根据工作需要,通过调任、转任、下派(上挂)锻炼等方式,对干部的工作岗位进行调整,增加多岗位实践锻炼经历,优化领导班子结构,促进党风廉政建设,加强领导班子和干部队伍建设。
  4、按照干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针,建立科学规范的党政领导班子后备干部工作制度,加强后备干部队伍建设,为后备干部量身制定培养计划。按照干部管理权限,原则上要按1:1比例分级建立后备干部队伍,并要注重选拔部分30岁左右的优秀年轻干部进入后备干部队伍。对德才兼备、实绩突出、群众公认的后备干部,根据工作需要,按照管理权限适时统一调配使用。
  5、抓好教育培训工作,注重知识结构和能力素质的提高。结合我局发展的实际,努力优化测绘地理信息管理干部队伍知识结构,积极选派领导干部到党校、行政学院和高校进修学习,加大公派读研等学历教育,制定、落实好学历教育计划。定期组织各类测绘地理信息管理干部业务培训,每年举办1-2期处级领导干部培训班,处级以上领导干部每5年参加培训时间累计不少干3个月。分期分批组织举办面向全省市、县测绘主管部门领导干部的培训,主要培训测绘技术、管理知识、依法行政理论和测绘法律法规等。
  (二)建设一支高素质的专业技术人才队伍
  1、适应测绘地理信息高新技术快速发展需要,以增强创新能力为核心,加强专业技术人才队伍建设,突出培养高层次创新型测绘地理信息专业人才。
   2、进一步优化专业技术人才队伍结构。“十二五”末,全局正高级工程师达10人以上、高级工程师数量提高30%。
   3、依托我局重点测绘地理信息工程项目,加快培养我局测绘地理信息科技的领军人才、创新研发人才和团队建设。同时,优先引进地理省情监测、数字城市、公共服务平台、地理信息产业等方面的急需人才。引导专业技术人员把测绘地理信息技术与其他领域技术相融合,不断拓展测绘地理信息成果应用新领域,推动地理信息社会化应用。
  4、大力培养我省注册测绘师队伍。通过推行测绘执业资格制度,选拔一批业务素质较高的专业人才,扩大注册测绘师队伍规模和总量。
   5、加强专业技术人员继续教育培训,鼓励通过各种渠道参加学习、更新知识。要重点加强高层次专业人才的教育培训。抓好省测绘青年科技带头人和局青年科技带头人的培养,定期举办青年科技带头人培训班。各单位要重点加强对中青年技术骨干的培养,积极创造条件使他们及时了解国内外测绘科技发展的趋势和水平,补充专业知识内容,学习相关学科知识,拓展知识领域,保持合理的知识结构,提高综合业务能力和创新能力。各单位要保证专业技术人员接受继续教育的时间,每人每年脱产学习时间累计不得少于12天。
  (三)建设一支高素质的技能型人才队伍
   1、按照国家及省有关加强高技能人才队伍建设的意见和要求,进一步加强我局测绘地理信息高技能人才队伍建设。以省内高职高专院校为主要人才培训基地,构建数量更大、质量更高的专业技能人才队伍,激励稳固的人才基础。
   2、结合科技创新,大力开展岗位练兵,每两年组织一次全省测绘行业职业技能竞赛,培养复合技能型和知识技能型的人才,从而扩大测绘地理信息技师和高级技师队伍。
   3、积极开展职业技能鉴定工作,逐步实行就业准入和持证上岗,推进职业资格证书制度。
   (四)以提高职业素养和经营管理能力为核心,加强测绘经营管理人才队伍建设
   1、从战略上充分认识经营管理人才在测绘事业和地理信息产业发展中的重要地位和作用,加快培育一支懂经营、会管理,遵纪守法、诚实守信,熟悉测绘市场规律,能够为社会提供品种丰富、内容实用的测绘服务和地理信息产品的经营管理人才队伍。
   2、加强经营管理人才的教育培训,组织学习经济、管理、法律、科技知识。着力提高经营管理人才市场开拓、业务经营、项目管理水平,增强驾驭市场、应对和化解市场风险的能力。
  (五)努力调整队伍结构,提高各类人才的知识层次
  1、采取多种灵活的招聘形式,分批分专业引进优秀高校毕业生,重点引进测绘地理信息专业的大学毕业生,促进队伍专业结构改善。“十二五”期末,测绘专业的人员比例,要占到全部专业技术人员的60%以上。
  2、创新人才引进机制,重点引入我省测绘地理信息事业发展急需的测绘地理信息科技人才和管理人才。
   3、根据项目建设需要,重点引进具有成熟测绘地理信息科技成果并在生产中有应用价值的学科、技术带头人,硕、博研究生以上学历的专业人才及具有丰富测绘地理信息管理经验的管理人才,充实高层次人才队伍。
   4、积极开展各种培训和继续教育,培养现有人才。按照“扩大规模、改善结构”的要求,本着“缺什么,补什么,送出去,请进来”的原则,鼓励在职各类人才参加学历教育和岗位培训。办好与中国矿业大学联合举办的测绘工程硕士研究生班。“十二五”末期,全局大学本科以上学历人员所占比例要达到40%以上。全局引进或培养20名以上测绘地理信息专业硕士研究生和2-3名博士学位研究生。
    四、重点人才工作
  (一)科技领军人才的引进、培养
  1、结合测绘地理信息工作发展,按照信息化测绘体系建设需要,优先引进机载激光雷达、像素工厂、地理省情监测等急需人才,以此引领我局高新设备尽快应用,加快测绘地理信息事业发展。同时,依托先进科技设备,鼓励科技领军人才承担、参加测绘地理信息科研和工程项目,各单位要在科技立项、资金支持和参加国内、国际科技交流等方面给予大力支持。
   2、建设一支在全省测绘地理信息行业具有较大影响的专业领军人才队伍,其中,争取培养2-3名省级有突出贡献专业技术人才,2-3名省级拔尖创新人才,3-5名局级拔尖创新人才。
   建设全省测绘地理信息行业的高级专家库
    针对全省测绘地理信息专业职称评审、重大测绘地理信息项目,建设全省测绘地理信息行业高级专家库,为测绘地理信息项目的立项研究、决策和职称评审提供专业支持和保障。
  (三)青年学术和技术带头人培养
  完善青年学术和技术带头人培养制度,健全国家测绘地理信息局、省测绘局、局直属单位三级青年学术和技术带头人培养机制。“十二五”期间,要选拔培养2-3名国家级青年学术和技术带头人,15名左右省、局级青年科技带头人,30名左右院级青年科技带头人。
  通过举行学术、技术交流、科技活动资助、国内外培训、科研成果申报立项、评奖等措施,对带头人加以扶持。优秀带头人力争进入国家局青年学术和技术带头人、省有突出贡献专业技术人才及省级拔尖创新人才队伍。
  (四)加强注册测绘师的培养、培训
   落实注册测绘师注册、执业、继续教育等规定,形成符合我省测绘地理信息发展需要的注册测绘师管理制度,逐步扩大我省注册测绘师队伍总量,发挥注册测绘师在行业管理和产品质量保证中的重要作用,满足测绘行业资质单位的需求。
  五、完善人才发展机制
  (一)人才选拔任用机制
  进一步完善各类人才选拔使用方式,拓宽干部选拔来源渠道,使各类人才汇聚到测绘事业发展的大局中来。加大竞争性选拔干部力度,做好公务员公开招录工作,确保录用公务员的能力和素质,保持公务员队伍的健康发展;完善局属单位公开招聘和竞争上岗工作,促进人岗相适、用当其时、人尽其才,形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制。
  (二)人才评价机制
  以贡献和业绩为导向,建立不同人才类别的人才评价机制。完善符合测绘地理信息工作实际、体现科学发展观和正确政绩观要求的领导干部考核指标体系。根据国家及我省的统一安排,稳步推进事业单位人事制度改革,完善局属单位岗位聘用制度,打破学历和身份限制,注重职业道德、专业知识和工作业绩。
  (三)人才激励机制
   建立健全与工作业绩紧密结合、有利于激发人才活力和创造力的激励机制。按照国家及省统一部署,稳步推进局属事业单位岗位绩效工资制度。对高层次人才,探索产权激励和知识、技术、管理、技能等生产要素参与分配的办法以及其他各种奖励政策。为专业技术人才充分发挥研发创新能力搭建平台,加大其研发所需人才、经费、设备等方面的扶持力度,使其安心从事专业技术工作,创造更大效益;
   (四)人才目标责任制考核机制
  强化人才工作目标责任制管理,提高各级领导干部的人才意识。在领导班子年度考核中,加强人才队伍建设和人才作用发挥情况考核,努力营造尊重人才、用好人才、共同推进人才工作的良好氛围。
    (五)建立科学高效的沟通机制
    及时了解各种人才的思想动向,使人才想法有落点,情绪有出口,倾诉有对象,困难有依托,全面建设和谐测绘人才观的新局面。   
  六、保障措施
  (一)创新观念,营造人才发展的良好氛围。要牢固树立人才资源是第一资源的观念,坚决破除各种障碍,使一切有利于测绘地理信息事业发展的创新活动得到支持,成果得到肯定。要牢固树立人人都可以成才的观念,不唯学历、职称、资历和身份,把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,努力营造让勇于投身测绘地理信息实践并作出显著成绩的优秀人才得到肯定和尊重的行业氛围。要牢固树立以人为本的观念,努力为测绘地理信息专业技术人员的成长做好服务,提供条件,创造发展机遇。
   (二)创新机制,加强人才队伍建设。开辟高等院校、科研院所和企事业单位之间人才流动和合作交流的渠道,通过产、学、研结合,促进科研成果转化为先进生产力,充分发掘人才潜力。
   (三)创新工作,提高人才工作的宏观管理水平。提高测绘地理信息人才工作信息化水平,建立各类高层次人才信息库和继续教育管理信息库,实现动态管理和开发运用。以改善知识结构、增强创新能力、提高综合素质为目标,通过建立学习型组织,多层次分类别开展全员教育培训,做到重点人才重点培训、优秀人才强化培训、年轻人才反复培训、紧缺人才优先培训。进一步完善人才考核评价体系,由群众认可党政领导人才的政绩和能力,由行业和社会评价测绘地理信息专业人才的业绩和水平。充分发挥职称评审的杠杆和导向作用,认真组织好年度职称评审工作,畅通专业技术人员职称晋升渠道。按照国家测绘地理信息局的统一布置,认真组织实施注册测绘师制度。建立行业人才工作联系制度和工作网络,上下联动,各司其职,形成合力。
  (四)加大人才培养经费保障。树立人才投入是效益最大的投入观念,除教育经费要按照国家规定,保证年度教育经费占工资总额1.5%比例的基础上,再提高1个百分点,用于高层次人才引进、培养及落实各项待遇和专业技术人员的教育培训等。局属各单位应根据本单位实际情况,酌情提高本单位的人才培养经费比例,保证每年用于人才和教育培训工作的经费不低于工资总额的2.5%并逐年提高,继续对各单位送培读研、读博人员,给与资金匹配支持。
   

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