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河北省测绘地理信息法制宣传教育第六个五年规划(2011-2015年)

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文章摘要: 河北省测绘地理信息法制宣传教育第六个五年规划(2011,第十八期欧锦赛到头,丝路哪位门庭赫奕。

发布时间:2013-08-12 15:16:00   点击次数:


   
   “五五”普法期间,在国家测绘局和省法制宣传教育工作领导小组的正确领导下,通过全省各级测绘行政主管部门和广大测绘单位的共同努力,以测绘法、河北省实施《中华人民共和国测绘法》办法为核心的测绘法律法规得到较为广泛普及,测绘法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动有效展开,地图市场、互联网地图、地理信息市场专项整治等依法治理稳步推进,全社会测绘地理信息安全、保密意识、国家版图意识明显增强,测绘法治化管理水平逐步提高,测绘法制宣传教育在服务测绘事业发展、维护国家安全和利益、落实统一监督管理政策等方面发挥了重要作用,河北省测绘行业法制宣传教育第五个五年规划得到了较好实施。
   当前,我国正处在经济社会快速发展、加快经济发展转型升级、推进城市化的重要战略机遇期,经济社会发展对测绘地理信息的需求日益旺盛,各级政府、政府各有关部门和人民群众对测绘地理信息法制宣传教育提出了新期待,党的十七大和十七届五中全会以及省委七届六中全会对开展法制宣传教育提出了新的更高要求。尤其是2011年5月,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强考察中国测绘创新基地并发表重要讲话、国家测绘局更名为国家测绘地理信息局以后,测绘工作的内涵进一步深化,外延得到进一步拓展,为测绘地理信息法制宣传教育注入了新的内容。继续开展测绘地理信息法制宣传教育,对于保障测绘地理信息事业“十二五”规划顺利实施,推进依法行政,促进地理信息产业发展,具有十分重要的意义。为做好下一个五年的测绘地理信息法制宣传教育工作,根据中共中央转发《中宣部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011-2015年)》和《全国测绘地理信息法制宣传教育第六个五年规划》,结合本省实际,制定本规划。
   一、指导思想
   全面贯彻党的十七大、十七届五中全会和省委七届六次全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,继续深入贯彻落实科学发展观,围绕服务大局、服务社会、服务民生的宗旨,按照省委省政府关于建设法治河北的要求,坚持测绘地理信息法制宣传教育与测绘地理信息法律服务相结合、与推进测绘地理信息法治实践相结合、与建设测绘地理信息法治文化相结合、与普及现代测绘地理信息科技知识相结合,深入开展测绘地理信息法制宣传教育,大力弘扬法治精神,培育测绘地理信息法治文化,积极推进测绘地理信息依法治理,充分发挥法律对测绘地理信息事业发展的促进和保障作用,为建立统一、竞争、有序的测绘地理信息市场秩序创造良好的法治环境。
   二、基本原则
   (一)坚持围绕中心、服务大局的原则。围绕国家加快数字城市建设、促进地理信息产业发展、开展地理国情监测等中心工作,加强测绘地理信息与国家安全、保密、知识产权保护、互联网地图管理、成果共享利用等法律法规的宣传教育,充分发挥测绘地理信息法制宣传教育在测绘事业和地理信息产业发展中的基础和引导作用,不断增强测绘地理信息法治观念。
   (二)坚持以人为本、服务群众的原则。着眼于新时期人民群众对测绘地理信息法律法规的现实需求,以在法制宣传教育中为群众服务为出发点,把开展测绘地理信息法制宣传教育的过程变成做群众工作、为群众服务的过程,大力普及测绘地理信息法律知识,不断提高广大人民群众的测绘地理信息安全、保密意识。
   (三)坚持开拓创新、务求实效的原则。充分吸取“五五”普法的宝贵经验,进一步解放思想,开拓创新,不断创新测绘地理信息法制宣传教育工作理念、工作机制和工作方法,进一步拓展测绘地理信息法制宣传教育的新领域和新途径,创新测绘地理信息法制宣传教育的形式和载体,确保“六五”普法取得实效。
   (四)坚持突出重点、统筹兼顾的原则。结合不同地区和不同普法对象的实际需求,因地制宜地确定宣传内容和宣传对象,抓住重点对象、重点内容和重要环节,特别是要抓好与测绘事业和地理信息产业发展密切相关的测绘地理信息法律法规的宣传教育,以重点带一般,统筹兼顾,促进测绘地理信息法制宣传教育全面开展。
   (五)坚持普治并举、整体推进的原则。将测绘地理信息法制宣传教育与推进依法治理、建设测绘地理信息法治文化紧密结合,一手抓测绘地理信息法制宣传教育和测绘地理信息法治文化建设,大力宣传普及测绘地理信息及相关法律法规,培育测绘地理信息法治文化;一手抓依法治理工作,坚持普治并举,整体推进,把测绘地理信息法制宣传教育贯穿于测绘地理信息依法治理工作全过程。
   三、主要目标和任务
   (一)主要目标
   立足建设法治政府的新目标,适应经济社会发展对测绘地理信息工作的新要求,扎实开展测绘地理信息法制宣传教育,大力普及测绘法、测绘成果管理条例、基础测绘条例等测绘地理信息法律法规,增强全社会的测绘地理信息安全、保密意识,提高各级测绘地理信息行政主管部门依法行政能力和协调解决地理信息产业发展问题的水平,形成全行业自觉学法用法守法护法的良好氛围;深入开展测绘地理信息法治文化建设,积极培育测绘地理信息法治精神,稳步推进测绘地理信息依法治理,进一步提高测绘地理信息法治化管理水平。
   (二)主要任务
   1、加强以宪法为核心的国家基本法律的学习宣传。宣传普及宪法等国家基本法律,在全行业牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念,形成崇尚法律、公平正义、自由、平等的法律价值观,弘扬法治精神,培育法治文化。加强刑法、民法等国家基本法律学习宣传,提高全行业广大干部职工的法治意识,自觉学法用法守法护法,维护法律权威。
   2、加强以测绘法为核心的测绘地理信息法律法规的学习宣传。深入学习宣传测绘法、测绘成果管理条例、基础测绘条例、地图编制出版管理条例、测量标志保护条例、河北省实施《中华人民共和国测绘法》办法、河北省测绘成果管理办法等配套测绘地理信息法规和规章,增强全社会的测绘地理信息安全、保密意识和依法测绘意识,进一步提高各级测绘地理信息行政执法人员的法律素质,强化测绘地理信息统一监管能力和水平,推动管理创新,充分发挥法律对测绘事业和地理信息产业发展的促进作用。
   3、大力开展社会主义法治理念教育。组织各级测绘地理信息行政主管部门领导干部认真学习社会主义法治理念,牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念。切实提高各级测绘地理信息行政主管部门领导干部的政治意识、大局意识和法制意识。采取有效措施,积极推动测绘地理信息法治理念进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,在全社会形成依法获取测绘地理信息数据、自觉维护国家版图完整、依法提供利用测绘地理信息成果、维护国家安全和利益的良好氛围。
   4、深入学习宣传规范测绘地理信息行政行为的法律法规。深入学习宣传行政许可法、行政处罚法、行政复议法、公务员法、国家赔偿法、政府信息公开条例等规范测绘地理信息行政执法人员执法行为的法律法规,提高各级测绘地理信息行政执法人员行政执法水平和依法行政能力,规范测绘地理信息行政执法行为,全面推进依法行政。
   5、深入学习宣传维护国家安全、促进经济发展的法律法规。深入学习宣传保密法、国家安全法、军事设施保护法、互联网管理等法律法规,提高全社会的测绘地理信息安全、保密意识;学习宣传国家基本经济制度、改革开放、社会主义市场经济等法律法规,促进测绘地理信息发展方式转变;学习宣传加强环境和生态保护、防灾减灾、安全生产等法律法规,提高测绘地理信息应急保障能力和水平;学习宣传推进科技进步、加强自主创新能力建设、知识产权保护等法律法规,推动测绘地理信息科技创新。
   6、深入学习宣传社会管理和保障民生的法律法规。学习宣传维护社会稳定、促进民族团结、解决劳动争议相关法律法规,引导测绘地理信息单位和从业人员依法表达利益诉求、解决矛盾纠纷,提高测绘地理信息行政主管部门协调解决社会管理问题的能力;学习宣传合同法、物权法、招标投标法、反不正当竞争法等相关法律法规,建立和谐稳定的测绘地理信息劳动关系,维护测绘地理信息单位和从业人员的合法权益,提高测绘地理信息单位的依法经营管理水平,促进测绘地理信息事业健康快速发展。
   7、推进测绘地理信息依法治理。坚持测绘地理信息法制宣传教育与测绘地理信息法律服务相结合、与推进测绘地理信息法治实践相结合、与建设测绘地理信息法治文化相结合、与普及现代测绘地理信息科技知识相结合,认真总结推广经验,积极开展测绘地理信息依法行政示范单位、诚信守法单位创建活动,进一步明确测绘地理信息行政执法职责,规范行政执法行为,强化行政执法监督,完善行政执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制,不断提高测绘地理信息法治化水平。
   8、推进测绘地理信息法治文化建设。把培育测绘地理信息法治文化作为测绘地理信息法制宣传教育工作的一项重要任务,通过大力开展测绘地理信息法制宣传教育,弘扬测绘地理信息法治精神,在全社会形成遵守测绘地理信息法律、维护测绘地理信息法律权威、维护国家安全和利益的氛围。要通过开展“廉洁从政、规范执法”、“诚信测绘、依法经营”等为主题的丰富多彩的测绘地理信息法治文化创建活动,使测绘地理信息法制宣传教育与测绘文化建设有机结合,丰富测绘地理信息法治文化活动载体和形式。
   深入开展“8·29”测绘法宣传日活动,集中开展以测绘法为核心的测绘地理信息法制宣传教育。同时,利用各种法律宣传月、宣传周、宣传日,开展形式多样的测绘地理信息法制宣传教育活动。
   四、对象和内容
   (一)各级领导干部。突出抓好各级领导干部学法用法工作,着力提高依法执政能力和贯彻落实各项测绘地理信息法律法规的自觉性。进一步完善测绘地理信息系统领导干部学法用法制度,提高测绘地理信息系统各级领导干部的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理的水平,逐步实现由注重依靠行政手段向注重应用法律手段管理的转变。
   各级领导干部学习的主要法律包括:测绘法、测绘成果管理条例、基础测绘条例、河北省实施《中华人民共和国测绘法》办法等配套测绘地理信息法规;宪法、公务员法、保密法、行政许可法、行政处罚法等与业务工作相关的法律法规等。各级领导干部每年集中组织学法活动不少于2次。
   (二)各级测绘地理信息行政管理人员。各级测绘地理信息行政管理人员是测绘地理信息行政执法工作的骨干,是各项测绘地理信息法律法规的直接执行者。因此,要建立健全公务员经常性学法制度。各级测绘地理信息行政主管部门公务人员学习的主要法律包括:测绘法及其配套法规;行政许可法、行政处罚法、行政复议法、公务员法、国家赔偿法等有关的行政法律法规;保密法、著作权法、国家安全法、军事设施保护法等与业务工作密切相关的法律法规。公务员每年自学法律知识和集中辅导的时间不少于50课时。
   (三)测绘地理信息单位和从业人员。通过举办测绘地理信息法律培训班、设立网上测绘地理信息法律课堂、成立测绘地理信息法律宣讲团等方式,积极引导测绘地理信息单位和从业人员重点学习测绘法、测绘成果管理条例等配套测绘地理信息法规和规章;学习保密法、国家安全法、劳动合同法、著作权法、招标投标法等法律法规,提高测绘地理信息单位依法测绘意识和经营管理水平,不断培育测绘地理信息法治精神,弘扬测绘地理信息法治文化。测绘地理信息单位主要负责人和经营管理人员“六五”普法期间集中进行测绘地理信息法律知识培训不少于3次,并探索建立法律顾问制度。
   (四)社会公众。利用网络、报刊、广播、电视等现代传媒手段,采取法律宣传日、拍摄公益广告片、举办测绘地理信息法律知识竞赛等方式,面向社会公众重点宣传普及测绘法、地图管理条例、保密法、国家安全法、互联网信息服务管理办法等涉及国家安全、秘密的法律法规,提高全社会的测绘地理信息安全、保密意识,为经济社会科学发展营造良好的社会氛围。
   (五)青少年。把测绘地理信息法制宣传教育与爱国主义教育、道德教育、社会教育与测绘地理信息科普教育结合起来,全面加强青少年测绘地理信息法制宣传教育。积极引导有关的高等院校、职业技术学院(学校)开设测绘地理信息法制课程,组织测绘地理信息法律进学校、举办测绘科普知识讲座和测绘地理信息法律知识答题活动,把测绘地理信息类青年学生作为重点,切实提高广大青少年的国家版图意识和安全保密意识。
   五、保障措施
   (一)加强组织领导。测绘地理信息法制宣传教育工作是一项长期性、基础性的工作,涉及面广,工作量大,各级测绘地理信息行政主管部门要切实加强组织领导。省测绘局成立测绘地理信息“六五”普法工作领导小组,省测绘局局长任组长,副局长任副组长,有关处室负责人为成员;测绘地理信息“六五”普法领导小组办公室设在省测绘局法规与行业管理处,专项负责测绘地理信息法制宣传教育的日常指导、协调、监督等工作。各市、县(市)测绘地理信息行政主管部门要成立相应的测绘地理信息“六五”普法工作领导小组,组织制定本地的测绘地理信息“六五”普法规划或者实施方案,并认真组织落实。不断完善领导小组定期召开会议、听取工作汇报、开展监督检查等制度,确保测绘地理信息法制宣传教育工作在全行业深入推进。
   (二)完善工作机制。各级测绘地理信息行政主管部门要明确测绘地理信息法制宣传教育工作的职能部门和具体工作职责,配备专门普法人员,建立健全推动测绘地理信息普法工作开展的制度措施。各测绘地理信息单位要建立测绘地理信息法制宣传教育联络员制度,明确主管领导分工负责。要不断探索测绘地理信息法制宣传教育工作的新途径、新形式、新载体,积极开展富有时代特色的测绘地理信息法治文化创建活动,大力弘扬测绘地理信息法治精神。
   (三)落实普法经费。各级测绘地理信息行政主管部门要将测绘地理信息法制宣传教育经费纳入本部门、本单位年度经费预算,根据本地区经济社会发展水平,制定测绘地理信息普法依法治理工作经费保障标准,专款专用,并根据工作需要和经济发展情况,建立动态增长机制。测绘地理信息单位要安排相应专项经费,保证测绘地理信息法制宣传教育工作顺利开展。
   (四)加强阵地建设。各地、各部门、各单位要结合实际,充分利用和整合各类资源,构建全方位的测绘地理信息法制宣传教育网络。充分利用各类展览馆、教育基地开展测绘地理信息法制宣传教育培训和实践活动。积极利用广播、电视、报刊等各类媒体办好测绘地理信息普法节目、专栏和法制频道。积极利用互联网、移动多媒体等新兴传媒手段开展测绘地理信息法制宣传教育,推动本部门网站加大测绘地理信息法制宣传力度。
   (五)强化普法考核。为确保测绘地理信息“六五”普法各项目标任务落到实处,各级测绘地理信息行政主管部门要建立健全考核评估指标体系,完善考核评估运行机制,对规划实施情况进行年度考核和阶段性检查与评估。建立健全激励机制,及时总结推广典型经验,表彰先进。
   六、工作步骤和安排
   本规划从2011年开始实施,到2015年结束。共分三个阶段:
   (一)宣传发动阶段:2011年8月底前。各市、县(市)测绘地理信息行政主管部门根据本地区法制宣传教育工作的统一部署和本规划的要求,结合本单位、本地的实际情况,研究制定本单位的测绘地理信息“六五”普法规划或者实施方案,并在全行业做好测绘地理信息“六五”普法规划实施的宣传、发动工作。
   (二)组织实施阶段:2011年9月至2015年6月。各级测绘地理信息行政主管部门按照本规划和本单位制定的“六五”普法规划的要求,制定好年度工作计划并认真组织实施。结合各地测绘地理信息法制宣传教育开展情况,要定期组织督导检查和评估,确保各项工作落到实处。
   (三)检查验收阶段:2015年6月至2015年12月。各级测绘地理信息行政主管部门要按照规划确定的目标、任务和要求,对本单位、本地区测绘地理信息“六五”普法规划的实施情况进行自查,并按照分级管理的原则,积极开展检查、督导,确保规划落到实处。
   省测绘局将根据全国测绘地理信息法制宣传教育工作的统一部署,组织对各市测绘地理信息行政主管部门测绘地理信息“六五”普法规划实施情况进行全面考核和验收,对测绘单位实施“六五”普法情况进行抽查,并组织召开总结表彰和经验交流大会,推广交流好的经验和做法。
   各市、县(市)测绘地理信息行政主管部门要按照本规划要求并结合本地实际,建立健全定期考核机制,确保测绘地理信息“六五”普法规划全面实施。
   
   
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