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大力发展我省地理信息产业的建议

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文章摘要: 大力发展我省地理信息产业的建议 ,冰淇淋斐济便往,反映左枝右梧又过了。

发布时间:2011-08-30 17:16:00   点击次数:


张  硕

     地理信息产业是以现代测绘技术和信息技术为基础,对地理信息资源进行生产加工、应用并向社会和公众提供导航与位置服务为主要内容的综合性高技术产业,是战略性新兴产业的重要分支,同时也是一个新兴朝阳产业,具有技术含量高、增长潜力大、资源消耗少、吸纳就业能力强、环境影响非常小、产业关联度高等优势。发展地理信息产业,提高地理信息资源的开发深度和利用效率,对深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,提高管理效率和决策水平,加强资源利用的空间精细化,促进各行业、各领域的信息化建设,改善人民生活等具有重要意义。
     近年来,我国地理信息产业发展快、效益好,呈现出产值大幅递增、规模不断扩大、产品日益丰富、市场迅速扩张的繁荣景象。地理信息产业已经成为我国国民经济的一个新增长极。据统计,“十一五”期间,我国地理信息产业增幅超过300%,20l0年产业总产值有望突破1000亿元。研究预计,到“十二五”末我国地理信息产业总产值将突破2000亿元,未来10年内我国地理信息产业将成为万亿元以上规模的产业。相关资料和数据表明,我国地理信息产业已经步入机制多元化、资本市场化、专业精细化的扩张、聚变、升腾的爆发式增长期,地理信息产业在整个国民经济体系中的竞争力和影响力逐步扩大。展望未来,地理信息产业需求广、潜力足,必将成为促进国民经济和社会信息化、推动经济发展方式转变的重要力量。
      中共中央政治局常委、国务院副总理李克强5月23日来到中国测绘创新基地,看望测绘工作者并召开座谈会,作出重要指示。他指出,测绘地理信息是战略性新兴产业和生产型服务业的重要结合点,开发利用潜力很大。随着地理信息的不断丰富和广泛应用,将促进物联网、数字城市等领域及关联服务业的发展,完善“网格化”社会管理,支撑重大项目决策,带动扩大就业,方便生产生活。国家测绘局近日更名为国家测绘地理信息局,体现了国家对测绘地理信息工作的支持和期望。要抓住这个重要契机,紧密围绕我国经济社会发展的需要,密切跟踪国际相关领域最新发展,统筹规划,加大投入,完善体制,加快发展测绘事业和地理信息产业,增强自主创新能力,丰富产品和服务,实现信息资源共享,为全面建设小康社会作出新贡献。
为此,建议我省加紧谋划、尽早行动、争取跨越,从以下几个方面着手,推进我省地理信息产业发展。
     一、    加强领导,理顺体制,整合地理信息资源
     成立省级地理信息协调机构,统筹全省涉及地理信息的部门间协调工作,指导全省地理信息基础设施建设和地理信息产业发展。全面开展全省公益性、基础性数据的整合改造,建立完善的省级地理空间信息数据库。建立全省地理信息资源目录服务系统,推进重要地理信息数据获取和审查发布工作,达到地理信息资源跨地区、跨部门的互联互通和共建共享。建立使用地理信息的财政资金投入项目会签机制,项目审批部门在批准立项时须征求本级地理信息行政主管部门的意见,提高现有成果、资源和财政资金的使用效益。
     二、制定地理信息产业发展战略和发展规划
     将地理信息产业明确为我省着力发展的战略性新兴产业,摆在优先发展的位置上。研究建立符合我省实际的地理信息产业统计评估指标体系,加强产业信息统计和发布工作。结合目前我省地理信息产业发展实际情况,坚持政策引导、市场推进、自主创新、拓展消费的基本方针,建立市场需求主导、企业自主经营、政府依法管理的地理信息产业运行机制。完善地理信息标准形成机制,健全地理信息产业标准体系。促进企业在产业核心技术领域取得突破性进展,形成一批拥有自主知识产权,实力雄厚,具有国内、国际竞争力的地理信息企业集团。鼓励企业规模化、品牌化经营,打造一批地理信息知名品牌。力争通过5—10年的努力,建立起结构优化、布局合理、市场有序的地理信息产业体系,基本满足经济社会发展对地理信息产品与服务的需求,实现地理信息产业强省的目标。
     三、制定和完善扶持地理信息企业、促进地理信息产业发展的政策措施
     明确地理信息企业享受高新技术企业的系列优惠政策和战略性新兴产业的相关扶持政策。研究制定我省地理信息企业资本投入、技术投入、资源投入、人才投入、企业组织方式等方面的特殊扶持政策。通过项目带动等方式,鼓励企业开展地理信息开发利用和增值服务,引导企业创新产品形式和服务方式,不断提升企业核心竞争力。
     设立地理信息产业创业创新发展专项基金,出台政府采购地理信息产品和服务的政策,实施地理信息产业发展科技和人才政策,制定并不断完善促进地理信息产业发展的财税优惠、投融资便利、创业鼓励、出口支持等政策,形成全面、系统、高效的产业政策体系。通过完善地理信息产业市场准入政策、基础地理信息使用许可制度、地理信息安全保密政策,开展地理信息安全处理技术研究并投入应用,创造更加有利的条件,激发更多民间资本投入地理信息产业,增强产业综合竞争力。
     四、进一步加强基础测绘,提高地理信息更新速度
     加强财政专项资金投入,建立定期、适时、动态的地理信息更新机制,提高地理信息资源的覆盖率和现势性,为地理信息公共服务和地理信息产业化提供支撑。加强基础测绘装备建设,充实、完善和更新数据采集、处理、存储、产品制作和成果服务等业务专用硬件设备和数据生产、管理、应用服务等软件系统,提高测绘生产技术装备的现代化水平,增强地理信息快速获取、更新、处理、服务的整体能力。
     五、加快建设高标准地理信息公共服务平台,全方位推动地理信息资源开发利用
     将地理信息公共服务平台建设纳入各级政府财政预算,加大经费投入力度。建设以分布式地理空间框架数据库为基础,以网络化地图与地理信息服务为表现形式,以电子政务内、外网为依托,省、市、县、乡、村五级互联互通,服务于政府管理和人民群众生活的地理信息公共服务平台。根据政府、社会机构及人民群众生活的实际需要,积极开发地理信息公共产品,引导企业向深度和广度开发,推动地理信息综合开发利用。
     六、培育地理信息产业发展的市场主体
     吸收借鉴先进省、市的经验,通过体制机制改革,依托省属大型测绘事业机构,联合中央驻冀相关地理信息科研、生产机构,组建省级大型地理信息龙头企业,使之成为我省地理信息产业发展的“领头羊”。在适度放开地理信息市场准入政策和准入项目的基础上,引导市级有关地理信息科研、生产机构和社会资金,组建地理信息骨干企业。逐步建立起覆盖省、市两级的地理信息企业集群,形成结构合理、分工明确、互补互利的地理信息产业发展市场主体体系。
     七、建设省级地理信息产业园
     充分利用国家和省促进战略性新兴产业发展的优惠政策,特别是“环首都绿色经济圈”战略,加紧谋划建设国际化程度高、国内规模和水准一流的地理信息产业园。以园区为空间载体,吸引国内外资金投入,吸引国内外优秀地理信息企业和科研机构入驻。通过园区建设,为培育地理信息优秀企业和知名品牌提供孵化器,为形成产业联盟、提高规模效应和集聚效应提供平台,示范和带动全省地理信息产业发展。
     八、搭建地理信息科技创新组织体系,加强地理信息科技攻关和技术创新
     组建省级地理信息技术研究院(所),主导全省地理信息科技创新的组织工作。积极争取国家相关部门的支持,以省属大专院校和中央驻冀相关科研、生产机构为依托,独立或联合组建若干个国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心,搭建我省地理信息科技创新组织体系。注重发挥企业在技术创新中的重要作用,加强产业技术引导和示范,鼓励和支持企业进行地理信息关键技术攻关。加快技术装备自主创新步伐,集中和整合各方面科技力量,研发一批具有自主知识产权的中、高端地理信息获取、处理和分发服务的技术装备和重要基础设施。密切跟踪物联网等高新技术研究及应用的前沿发展动态,注重不同门类技术间的交叉研究,积极拓展地理信息技术应用领域。 
 
 

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