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借鉴国内外先进经验加快建设“数字河北”

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文章摘要: 借鉴国内外先进经验加快建设“数字河北” ,二把手昏头搭脑瘦骨梭棱,武夷路两利灌浆。

发布时间:2004-01-09 00:01:00   点击次数:

    最近,pk10计划软件哪个好:笔者参加河北省信息技术培训考察团,赴美国马里兰大学进行了为期40天的信息技术知识培训,并对美国发展信息产业和运用信息技术改进政府运作方式的情况进行了考察。现就借鉴国内外先进经验,加快河北省信息化建设问题谈一些情况和认识. 
    一、美国发展信息产业及运用信息技术改进政府运作方式的情况 
    自1990年以来,美国对信息产业的授资年均增长2O%以上。到2000年,美国经济保持了10年的持续增长,其中信息产业的增长远远超过其他产业,专家认为,美国的这种“新经济”现象是重视发展高新科技产业特别是信息产业的结果。 
    克林顿执政的8年是美国信息产业发展最快的时期。1993年克林顿入主白宫后,把建设信息高速公路作为振兴美国经济的主要措施。同年9月,美国政府正式公布了《国家信息基础结构:行动计划》。次年l月,克林顿的“国文咨询”提出,美国将投资4000亿美元,计划2000年以前实现全国公共设施联网,下世纪初美国大部分家庭入网。1998年1月,美国副总统戈尔又提出“数字地球”的战略设想,即利用信息技术对全球经济社会及人类活动的信息进行地理空间上的有机整合,构筑一个数字化的地球。 
    美国政府信息化的目标之一是建立电子政府。为此,成立了由副总统戈尔领导的全国绩效评估委员会,该委员会在对政府的行政过程与效率进行全面评估后提出的研究报告认为,借助信息技术进行政府再造工程,以电子化处理取代传统的人工作业方式,能使政府工作运作更加顺畅,并能节约成本,提高效率。美国政府成立了信息技术推动小组,负责全国的信息化工作,包括技术改进、法规政策建设、管理投资、改善服务、业绩评估等。该小组提出了《政府信息服务的前景》报告,认为改革政府不仅仅是人事精简、减少财政赤字,更需要善于运用信息技术重塑政府对民众的服务,为民众提供更多获得政府服务的机会与途径。 
    美国的电子政府是建立在信息技术、办公自动化技术和网络技术基础之上的一种全新的政府管理模式。目前美国的政府办公网络已经相当完善,联邦政府和各州、市、县都建立了政府网站。1998年,美国国会通过了《文书工作消失法》,要求美国政府在5年内实现无纸化办公,联邦政府所有工作和服务将以信息网络为基础。 
    美国政府实施的电子化改革成效显著。据统计,1996年与1992年相比,政府雇员减少20多万人,减少开支1000多亿美元。在对居民和企业的服务方面,政府各机构共废止过时的行政法规1.6万项、简化了3万项。美国全国雇主税务管理系统、联邦政府全国采购系统和转帐系统等网络的建立,不仅节省了大量人财物,而且提高了工作效率和政府的透明度。   
    美国马里兰州毗邻首都华盛顿,地理位置优越。该州 
政府每年投入巨资用于信息技术项目的研究开发,通过实施信息技术专项推进计划和企业认证制度、建立有利于信息产业发展的投融资机制和鼓励新型网络技术研究推广等一系列措施,使先进的信息技术在经济和社会发展的各个方面得到最广泛的运用。州政府还通过对高新技术企业减免企业所得税(州税),对电子商务和网上销售减收消费税等政策措施,推动信息产业的发展。 
    马里兰州政府信息化的目标是建成“电子马里兰”。州政府在安那波利斯市、巴尔的摩尔和大学城各建立一个中心网站,政府各部门及相关单位、公司等都与中心网站相联,实现信息资源共享。政府的门尸问站全面介绍马里兰州的情况,向社会和公众提供大量信息。政府为公众和社会服务的职能大多在网上实现。目前市民50%的信息需求能在网上提供,州政府要求在2003年达到65%,2004年达到80%。该州的法律规定,在2004年前,政府的信息全部向社会开放。 
    美国历史上有过3次决定国家命运的重大选择。第一次是19世纪初,美国决定把国家从东海岸扩展到西海岸;第二次是20世纪初,美国决定利用工业革命的技术成果建设国家;第三次选择是21世纪初,美国政府决定利用信息技术建设一个更加完美的联邦。美国人把2000年6月提交国会审议通过的电子签名法案比喻成第二个独立宣言。 
    二、吸收借鉴国外文明成果,更新观念,与时俱进 
    1.要树立新的资源观。随着经济社会发展对信息的依赖和需求不断增加,信息已被确认为是除物质资源、人力资源之外的又一重要的经济资源,是维系当代社会生存和发展,推动生产力进步的基本要素。不少国家为了适应经济全球化的大趋势,纷纷把获得信息资源作为重要战略目标。信息资源的开发利用程度,已成为衡量一个国家综合国力的重要标志之一。 
    2.要树立新的发展观。我们要加快建设现代化河北,不能再沿袭发达国家先工业化后信息化的发展路子,而应抢抓机遇,大力培育和发展信息产业及其他高新技术产业,注重运用信息技术促进产业结构的优化升级,发挥后发优势,以信息化带动工业化,努力实现社会生产力的跨越式发展和人口、资源、环境的可持续发展。 
    3.要树立新的时空观。信息技术革命推动着世界经济的全球化进程,人们对于时间和空间的理解也将随之发生变化。随着因特网的发展和全球通信卫星网的建立,世界已成为一个地球村。正如专家指出的:信息技术正在取消时间和距离的概念,信息高速公路将在任何时问、任何地点给我们提供无穷无尽的知识。 
4.要树立新的资产观。在发达国家,无形资产的投资大于有形资产的投资,特别是信息产业,市场中的赢家往往是拥有更多无形资产的企业,知识密集的高科技企业是发展最快的企业。知识和智力资本在企业诸多要素中的重要作用越来越明显。专家估计,人力的知识总量每年增加一色信息高速公路建成后,知识对经济增长的贡献率可高达90%以上。我们应更加重视无形资产的创造、积累和重视产权的保护。 
    5.要树立新的学习观。21世纪,知识更新的速度越来越快,无论是企业还是个人,只有不间断地学习新知识,获取新信息.才能跟上时代前进的步伐。按照联合国重新定义的新世纪的文盲标准,不会使用计算机进行学习、交流和管理的人,属于功能型及盲。我们必须在全社会大力倡导树立终身学习的观念、并建立相应的激励机制,以减少新文盲的产生。 
    6.要树立新的教育观。在信息社会,教育的重点将由灌输和传授知识向培养人的自我教育能力、终身学习能力和利用信息技术进行表达的能力转变。随着信息和知识的快速增加,掌握学习方法与技能比学习知识内容更为重要。信息技术在教育领域的广泛应用,将给教育带来根本性的变
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